三、2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程安排

2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將堅(jiān)持以*習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨zhongyang、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)守陣地、鞏固成果，保持定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開口子，堅(jiān)定不移深入貫徹*習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，做到穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點(diǎn)面結(jié)合、求真務(wù)實(shí)，聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，嚴(yán)格監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，引導(dǎo)激勵(lì)與約束懲戒并舉，加大工作和投入力度，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

　　2019年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)是：地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提高到79.4%，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度同比下降2%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例提高到71.3%，劣Ⅴ類水體比例下降到6%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降2%、2%、3%、3%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量同比下降3.6%左右。

為確保完成年度目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。

1.積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量發(fā)展“雄安樣板”，推進(jìn)海南生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)。推進(jìn)全國“三線一單”編制和落地。加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略。

 2.堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域防控。扎實(shí)開展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。穩(wěn)妥推進(jìn)散煤治理，繼續(xù)實(shí)施清潔取暖。堅(jiān)決治理“散亂污”企業(yè)，積極推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。統(tǒng)籌“油、路、車”，加強(qiáng)柴油貨車污染治理。有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。深入落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，保好水、治差水。全面實(shí)施城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃或方案。開展入河、入海排污口排查整治試點(diǎn)。啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)。推進(jìn)建制村環(huán)境綜合整治。貫徹落實(shí)土壤污染防治法，持續(xù)實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，著力加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。做好農(nóng)用地詳查成果集成。加強(qiáng)地下水污染防治，推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采綜合治理。繼續(xù)做好禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革工作。開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案。

3.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快國土綠化和生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)程。開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。開展長江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估。制定自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管辦法。繼續(xù)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。深入開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建。做好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)籌備工作。

4.保障核與輻射安全。深入貫徹核安全法，加快核與輻射安全配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，優(yōu)化核安全體制機(jī)制，全面落實(shí)國家核安全政策。進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格核電廠、研究堆與核燃料循環(huán)設(shè)施安全監(jiān)管。加強(qiáng)放射性物品運(yùn)輸管理，推進(jìn)歷史放射性廢物處理處置，強(qiáng)化鈾礦冶、伴生礦和電磁輻射安全監(jiān)管。加快輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

5.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法。配合做好水污染防治法、可再生能源法執(zhí)法檢查和后續(xù)整改落實(shí)，認(rèn)真研究辦理大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)執(zhí)法檢查報(bào)告及其審議意見，繼續(xù)推動(dòng)制定長江保護(hù)法，及時(shí)提請(qǐng)審議固體廢物污染環(huán)境防治法草案。加快排污許可管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域行政法規(guī)制修訂。完善中央和省兩級(jí)督察體系，啟動(dòng)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革、省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加快組建流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，統(tǒng)籌安排強(qiáng)化監(jiān)督，既督促解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，又主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)治污的指導(dǎo)幫扶。

6.完善支撐保障體系。加大生態(tài)環(huán)境治理投入力度，推行環(huán)境污染第三方治理，健全綠色金融、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。基本完成第二次全國污染源普查工作。深入開展大氣污染成因與治理、長江流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。加快推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)依法制定和落實(shí)限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)配套制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的研究、評(píng)估和制修訂。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育和yu論引導(dǎo)，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)公眾參與。

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，長期以來，全國人大常wei會(huì)高度重視、大力支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，不斷加強(qiáng)立法、實(shí)施監(jiān)督和執(zhí)法檢查，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國作出了重要貢獻(xiàn)。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以*同志為核心的黨zhongyang周圍，在全國人大及其常wei會(huì)監(jiān)督支持下，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。