長(zhǎng)期以來，污水治理都是水環(huán)境治理的重要話題。近年來，隨著國(guó)家環(huán)保理念的加強(qiáng)，我國(guó)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，但相較于龐大的污水處理需求仍稍顯不足。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率仍處于較低水平，未來可提升空間巨大。

另一方面，近3年來，城市排水管道長(zhǎng)度加速增長(zhǎng)。2017年全國(guó)城市排水管道長(zhǎng)度增加至63萬公里，同比增速提高至9.3%，初步測(cè)算2018年全國(guó)城市排水管道長(zhǎng)度將突破70萬公里。

但是，長(zhǎng)期以來，我國(guó)非常重視城市污水處理廠的建設(shè)，但對(duì)管網(wǎng)重視不夠，導(dǎo)致當(dāng)前污水收集系統(tǒng)效率低下、進(jìn)水濃度低，“重廠輕網(wǎng)”問題依然突出。2018年，通過對(duì)全國(guó)環(huán)保監(jiān)督監(jiān)察的5000多座污水廠進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)近60%的污水廠COD進(jìn)水濃度在150mg/L以下，低濃度污水?dāng)D占了污水處理廠的處理能力，也浪費(fèi)了地方政府大量的污水處理費(fèi)用。因此，在我國(guó)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量提升的同時(shí)，還要更加關(guān)注污水處理設(shè)施的污水處理效果，尤其要重視提高排水管道污水收集效率。

此外，盡管污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在日益完善，但是從廣義的水污染治理需求來看，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以城市污水排放量為例，2010年至今，中國(guó)城市污水排放量逐年增加，截止至2017年中國(guó)城市污水排放量達(dá)到了492.39億立方米，同比增長(zhǎng)了2.5%，初步測(cè)算2018年中國(guó)城市污水排放量將超過500億立方米。

而從污水處理率來看，盡管城市污水排放量不斷增多，但是城市污水處理量增速快于污水排放量增速，因此，近年來我國(guó)的污水處理率逐年攀升。截止至2017年中國(guó)城市污水處理率已提升至94.5%，預(yù)計(jì)2018年已經(jīng)達(dá)到了95%以上。但總體來看，城市污水處理能力仍不能滿足城市污水處理需求，污水處理能力仍有進(jìn)一步提升空間。

而隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的加快，以及大量村鎮(zhèn)和縣城污水處理需求的提升，未來將對(duì)全國(guó)污水處理能力提出更高的要求。根據(jù)住建部數(shù)據(jù)，2017年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理率僅為17.19%，遠(yuǎn)低于城市和縣城90%以上的污水處理率。此外，根據(jù)2018年1月1日實(shí)施的新的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》指出：國(guó)家推進(jìn)農(nóng)村污水集中處理、支持農(nóng)村污水的建設(shè)，地方各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施?？梢灶A(yù)計(jì)未來農(nóng)村污水處理將是水治理的重要發(fā)展方向之一，農(nóng)村污水市場(chǎng)有望逐步釋放，未來發(fā)展空間巨大。

事實(shí)上，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以政府投資為主導(dǎo)的水污染治理項(xiàng)目投資已無法滿足日益增長(zhǎng)的水處理需求，這些因素導(dǎo)致城市水務(wù)市場(chǎng)化開放迅速推進(jìn)，對(duì)于水污染治理企業(yè)來說，這些都將會(huì)是入局的大好機(jī)會(huì)。值得一提的是，水污染治理企業(yè)想要參與到農(nóng)村污水處理業(yè)務(wù)中，很大程度上會(huì)因?yàn)橘Y金的問題而受到制約。因?yàn)樗廴局卫眄?xiàng)目的投資規(guī)模比較大，因此，需要借助PPP等模式，來形成產(chǎn)業(yè)鏈的全面覆蓋，也能幫助參與企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)延伸。這一模式，將會(huì)成為未來的主流。

PS：PPP模式簡(jiǎn)介

PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

公私合營(yíng)模式（PPP），以其政府參與全過程經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。PPP模式比較適用于公益性較強(qiáng)的廢棄物處理或其中的某一環(huán)節(jié)，如有害廢棄物處理和生活垃圾的焚燒處理與填埋處置環(huán)節(jié)。這種模式需要合理選擇合作項(xiàng)目和考慮政府參與的形式、程序、渠道、范圍與程度，這是值得探討且令人困擾的問題。